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Consencionando el camino hacia el desarrollo: impactos iniciales del programa de caminos rurales

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Resumen del informe final: 

En el presente trabajo se estudian los impactos iniciales del Programa de Caminos Rurales (PCR) peruano que está caracterizado por la concesión de la rehabilitación y mantenimiento de los caminos rurales a empresas privadas locales, con supervisión local por parte de los líderes comunitarios, estableciendo incentivos a favor de actividades preventivas y de mantenimiento continuo y oportuno de las vías. El análisis está basado en un enfoque cuasi-experimental a través del cual se definen caminos de control antes de la intervención en base a características observables clave de las vías y los poblados que éstos conectan. Se proporcionan estimados ‘diferencias en diferencias’ (Diff-in-Diff) que controlan por sesgos asociados con no-observables invariables en el tiempo. Se encontró que esta innovación institucional mejora el tránsito de las vías, lo que genera un incremento significativo en los patrones de empleo y mayores inversiones en educación y salud, mas no mayores ingresos laborales en el hogar. Las diferencias por tipo de vías muestran que los caminos carrozables y los caminos de herradura juegan un papel diferente al conectar individuos a lugares clave como las parcelas, mercados, escuelas y centros de salud. En particular, los caminos de herradura parecen ayudar a que los individuos se trasladen entre viviendas y parcelas familiares, permitiendo que en particular las mujeres tengan mayor participación en actividades agrícolas. Por otro lado, los efectos positivos en la escolaridad están más relacionados con caminos carrozables, pero la exclusión de dichos efectos sobre de las niñas mayores demanda un mayor entendimiento de los factores que generan tales inequidades de género. Por lo tanto, a pesar de la falta de efectos en los ingresos, los resultados de esta evaluación inicial sobre los impactos de la PCR peruano son bastante positivos. En los países en desarrollo, la contratación de empresas privadas locales para la rehabilitación y mantenimiento de caminos rurales podría mejorar rápidamente dichas vías y cambiar las oportunidades económicas y sociales de los hogares rurales, especialmente si los programas incluyen caminos de herradura puesto que ellos prestan un mayor servicio a las actividades de mujeres de los hogares más pobres. No obstante, se requieren más estudios para determinar si la ausencia de impactos en el ingreso resulta por falta de tiempo para obtener resultados observables o por la necesidad de inversiones complementarias.