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Impactos de los arreglos referenciales comerciales en el sector agropecuario

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Resumen: 

Mientras los canales teóricos por los que los arreglos preferenciales comerciales (APC) de corte liberal1, incluyendo la apertura comercial, que afectan al sector agropecuario y a la población en situación de pobreza son diversos (descritos, por ejemplo, en Winters et al 2002; World Bank 2003; y Winters 2000 a y b), la incidencia y magnitud de estos, en la práctica, dependerá, entre otros factores, del tamaño del sector transable y no transable de las actividades productivas de la población pobre. La escasa y dispersa evidencia del caso peruano sugiere que son los productos agropecuarios no transables los de mayor preponderancia en el sector agropecuario, y es en la producción de los bienes en este sector donde la mayor población en situación de pobreza realiza sus actividades primarias. Entre las evidencias más relevantes que sustentan esta proposición están las siguientes. En primer lugar, la participación del valor de las importaciones agrícolas del valor total importado está en decrecimiento. Así, en 1980, el 22,6% del valor total importado era de productos agrícolas, mientras que, para 2006, dicha participación se redujo a 11,7% (Tello 2008a). En 1994, el valor de las importaciones agropecuarias representaba el 8,5% del valor de producción nacional total agropecuario y el valor de la demanda interna agropecuaria representaba el 94,6% del valor de producción nacional (INEI 2004). En segundo lugar, la participación del valor de las exportaciones agrícolas también está decreciendo, de 46% en el período 1950-1959, a 7% en 2007 (Tello 2008a). En 1994, las exportaciones del sector agropecuario solo representaban el 5% del valor de producción nacional total (INEI 2004). Desde inicios de siglo hasta datos de 1995 -información compilada por Seminario y Beltrán (1998)-, la participación del valor agregado agrícola destinado al mercado interno del respectivo total ha venido creciendo de 62% en 1960, a 81% en 1995. En tercer lugar, las informaciones de Bustamante (2005) y Escobal y asociados (1998) sugieren que en la población que cultiva productos de exportación agrícola no necesariamente predomina aquella en situación de pobreza y, por consiguiente, la predominancia de esta población es en las áreas agrícolas que cultivan productos que son destinados al mercado interno, no transable o que compiten con los productos importados. Dado que la participación del valor de los productos importados en términos de la producción nacional está en decrecimiento, entonces es con los productos no transables que la población pobre realiza en mayor proporción sus actividades productivas.