Canon minero ¿Caja chica o palanca para el desarrollo?

Abstract:

Este libro sobre el canon minero no solo es un excelente análisis sino también una propuesta de política. El Perú enfrenta en estos años dos procesos simultáneos de particular importancia: la descentralización y el acceso por parte de muchos de los gobiernos subnacionales, a los recursos del canon minero. ¿Oportunidad para el desarrollo local, o regalo coyuntural para gastos irrelevantes en los poblados más pobres del país? Este es precisamente el dilema que la obra de Beatriz Boza y sus colaboradores de CAD Ciudadanos al Día ilustra a partir de datos concretos y de estudios de caso. No es de sorprender que la obra revela que en la mayoría de casos persiste el modelo mental de “cemento como desarrollo”; y, lo que es peor, no se trata de cemento para mejorar agua y desagüe, escuelas, postas, canales de regadío u otra obra productiva, sino de “cemento ceremonial”. El canon se ha usado sobre todo para “embellecer” monumentos públicos. No se trata de identificar un solo culpable, pues como revela este estudio, hay más de 20 actores involucrados en este proceso. Se trata mas bien de sugerir cambios en la gestión y en el manejo de esos recursos. Para ello se sugieren medidas de política en 4 campos claves: a) Mayor transparencia en la asignación y el uso de los recursos del canon (y en todos los recursos públicos podríamos añadir) ligando como incentivo transferencias con transparencia. b) Apoyo a las capacidades locales, en especial en gestión pública, elaboración de proyectos y vigilancia ciudadana. c) Mayor coordinación entre las instituciones involucradas, incluyendo las públicas, las propias empresas y la población organizada. d) Mayor responsabilidad, tanto empresarial como gremial; y añadiría la de los propios partidos políticos, a los que pertenecen las autoridades locales o regionales, que no regulan el desempeño de sus partidarios luego que resultan elegidos en la pobre democracia formal que nos caracteriza. Para el Consorcio de Investigación Económica y Social (CIES) y para mí, es un privilegio y un compromiso contribuir a presentar y difundir este notable trabajo.