¿Por qué el Estado no responde adecuadamente a los conflictos sociales? Y ¿qué hacer al respecto?

Abstract:

In this paper we study why the Peruvian State is not able to manage social conflicts through institutional means, and postulate that the challenges of the economic growth, the implementation of big investment projects and the decentralization process have exceeded the response capacity of the public sector and the political system. This is expressed in the lack of institutional capabilities needed to address social conflicts, in the limits of the normative framework currently in order, and in the lack of clear, programmatic policies by the executives in the different levels of government and the absence of consensual policies beyond governments.

Resumen

En este trabajo se estudia por qué el Estado peruano no es capaz de canalizar por vías institucionales la conflictividad social, y concluimos que los desafíos que han planteado el crecimiento económico, la puesta en marcha de grandes proyectos de inversión y el proceso de descentralización, han excedido las capacidades de respuesta tanto del aparato público como del sistema político. Esto se expresa en la falta de capacidades institucionales para atender los problemas, en los límites de los marcos normativos actualmente vigentes, y en la falta de políticas de Estado y de gobierno que orienten la toma de decisiones tanto al interior de un mismo gobierno, de diferentes gobiernos en un mismo ámbito subnacional, como entre niveles de gobierno.